Облік та контроль земельних ресурсів об’єднаних територіальних громад

Abstract

Актуальність теми. Реалізація реформ децентралізації влади у нашій країні, а саме передача повноважень й фінансів від державних органів влади до органів місцевого самоврядування, вдосконалення системи управління й дерегуляції в сфері земельних відносин, формуює низку нових викликів та можливостей для утворення об’єднаних територіальних громад. Одним із визначальних активів, що має кожна із новостворених об’єднаних територіальних громад є земельні ресурси. Земельні ресурси – це не лише складова навколишнього середовища, територія, де проживає населення й по якій проводиться розмежування адміністративного устрою країни, а насамперед ключовий ресурс зержави – сільськогосподарські землі, ліси й мінеральні родовища. Одна із властивостей земельних ресурсів це їх вичерпність, тому раціональне й науково обґрунтоване щодо їх використання вважається запорукою економічного добробуту будь-якої країни. Для досягнення стабільного розвитку варто використовувати земельні ресурси так, щоб відбувалося максимальне задоволення матеріальних потреб людства від залучених у економічний оборот ресурсів, й також потрібно зберегти їх для майбітніх поколінь. Управління земельними ресурсами територіальної громади відіграє важливу роль в реформуванні місцевого самоврядування та здійсненні децентралізації в Україні. З огляду на це важливо ефективно керувати земельними ресурсами шляхом планомірного державного регулювання цієї сфери. Окрім цього, управління земельними ресурсами територіальної громади є головною проблемою земельної реформи, що досі не була остаточно вирішена у державному управлінні. На сучасному етапі реформування даної сфери потребує кардинальних змін, саме в управлінні земельними ресурсами. Протягом останніх десяти років багато українських науковців зробили значний внесок в становлення й розвиток науки публічного управління в сфері місцевого самоврядування. Однак в Україні потребує подальшого вдосконалення напрацювання щодо механізму управління земельними ресурсами. Серед вітчизняних науковців проблемі обліку та контролю земельних ресурсів об єднаних територіальних громад присвячено багато праць, а саме таких, як: Бізікін С.В., Боклаг B.A., Тютюнник C.M., Горлачук В.В., Клименко О.В., Данкевич В.Є., Ібатуллін Ш.І., Степенко О.В., Сакаль О.В., Костишин О.О., Малоокий В.А., Таратула Р.Б., Ковтуняк І.П., Третяк А.М., Третяк В.М. та інші. Мета та задачі дослідження. Метою магістерської кваліфікаційної роботи є теоретичне обґрунтування й розробка практичних рекомендацій щодо обліку та контролю земельних ресурсів об єднаних територіальних громад Для досягнення вказаної мети обумовлено такі завдання: ▪ виявити сутність та складові земельних ресурсів територіальної громади; ▪ дослідити управління земельними ресурсами в умовах реформи місцевого самоврядування; ▪ вивчити нормативно-правове забезпечення управління земельними ресурсами територіальних громад; ▪ розглянути становлення сучасного механізму управління земельними ресурсами на місцевому рівні; ▪ здійснити оцінку стану використання земельних ресурсів територіальною громадою; ▪ провести контроль за використанням та охороною земель у межах територіальної громади; ▪ проаналізувати зарубіжний досвід управління земельними ресурсами та можливості його використання територіальними громадами в Україні; ▪ обгрунтувати проблем управління земельними ресурсами територіальних громад в Україні та шляхи їх вирішення. Об’єкт дослідження – суспільні відносини, які виникають в процесі управління земельними ресурсами. Предмет дослідження – облік та контроль земельних ресурсів об єднаних територіальних громад. Методи дослідження. Теоретичною й методологічною базою дослідження є положення теорії державного управління, що визначає закономірності економічного розвитку країни та становлення системи державного управління на усіх рівнях. В дипломній роботі використовувалися такі методи дослідження: абстрактно-логічний – для уточнення понятійного апарату; порівняльно-правовий – для аналізу нормативно-правових актів управління земельними ресурсами територіальних громад; аналізу й синтезу – для оцінювання становлення сучасного механізму управління земельними ресурсами на місцевому рівні та стану використання земельних ресурсів територіальною громадою; узагальнення – для обгрунтування проблем управління земельними ресурсами територіальних громад в Україні та шляхи їх вирішення. Інформаційною основою дослідження є законодавчі й нормативно- правові акти України, статистичні дані Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, наукові праці вітчизняних й зарубіжних науковців, інформація з інтернет-джерел. Наукова новизна одержаних результатів полягає в науково- теоретичному обґрунтуванні й розробці практичних рекомендацій щодо вдосконалення обліку та контролю земельних ресурсів об єднаних територіальних громад Практичне значення отриманих результатів полягає у можливості використання отриманих результатів органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями при прийнятті управлінських рішень щодо управління земельними ресурсами об’єднаних територіальних громад тощо.